Voor Nederland stond één onderwerp met stip bovenaan: behoud van het huidige apk-stelsel. Nederland en Oostenrijk hebben binnen Europa een bijzondere positie, omdat erkende autobedrijven zelf voertuigen mogen keuren. In veel andere Europese landen gebeurt dat niet.

Bij een herziening van de Europese regels is daarom altijd de vraag of Nederland die ruimte behoudt. BOVAG heeft zich hier samen met onder meer de RDW intensief voor ingezet. Dat is gelukt: het Nederlandse systeem blijft behouden en BOVAG-bedrijven kunnen de apk zelf blijven uitvoeren.

Dat betekent niet dat er niets verandert. Op verschillende onderdelen liggen voorstellen om de apk uit te breiden of aan te passen.

Wat stelt Europa voor?
De Commissie wil recalls niet aan de APK koppelen. Het Parlement wil bij iedere APK controleren of een verplichte recall openstaat. Bij een grote of gevaarlijke afwijking zou het voertuig moeten worden afgekeurd totdat de recall is uitgevoerd.

De Raad wil lidstaten zelf laten bepalen welke recalls worden gekoppeld en hoe deze worden geclassificeerd.

Wat vindt BOVAG?
Veiligheid staat voorop. BOVAG vindt dat voertuigeigenaren duidelijk moeten worden geïnformeerd over een door de RDW aangemerkte recall en dat deze binnen zes weken moet worden uitgevoerd. Daarvoor moet eerst een wettelijke verplichting komen en moet de administratie van openstaande en uitgevoerde recalls op orde zijn.

Een openstaande recall mag volgens BOVAG echter niet automatisch een APK-afkeurpunt zijn. Voldoet het voertuig aan de apk-eisen, dan moet het kunnen worden goedgekeurd.

Veel recalls vinden in de eerste jaren na productie plaats, terwijl in Nederland een personenauto pas na vier jaar voor het eerst voor een apk komt. Een mogelijke oplossing moet juist ook toezien op de eerste levensjaren van een voertuig. Lees hier meer over ons standpunt over recalls en de apk.

Wat stelt Europa voor?
De Commissie wil lichte bedrijfswagens vanaf één jaar na registratie jaarlijks een aanvullende emissietest laten ondergaan, los van de reguliere APK. De Raad en het Parlement steunen dit voorstel niet.

Wat vindt BOVAG?
BOVAG vindt een aanvullende jaarlijkse emissietest, naast de huidige APK-frequentie zeer onwenselijk. Een meer uitgebreide emissietest binnen de bestaande APK-frequentie is bespreekbaar, mits die betaalbaar en uitvoerbaar is in de werkplaats. De nu beschikbare testen voldoen daar volgens BOVAG niet aan.

Wat stelt Europa voor?
De Commissie wil een test voor stikstofoxiden (NOx) opnemen in de apk. De Raad wil NOx eveneens beter controleren, maar eerst zekerheid hebben over bruikbare testmethoden. Daarnaast ziet de Raad ook voordelen in wegkantinspecties, waarbij handhavingsinstanties zoals de politie of ILT, gerichte verkeerscontroles langs de weg uitvoeren.

Het Parlement legt meer nadruk op kosten, proportionaliteit en technische uitvoerbaarheid en wil lidstaten ruimte geven bij de invoering. De testmethode zou bovendien nog in lagere Europese regelgeving moeten worden uitgewerkt.

Wat vindt BOVAG?
BOVAG vindt een verplichte NOx-test in de apk zeer onwenselijk. De uitvoering kent praktische problemen, zoals het vooraf warm rijden van voertuigen, en vraagt investeringen in apparatuur, opleiding en werkplaatsprocessen. Onderzoek van TNO ondersteunt deze praktische bezwaren.

BOVAG ziet meer in NOx-metingen tijdens wegkantinspecties.

Wat stelt Europa voor?
De Commissie en de Raad willen fijnstofmetingen opnemen in de apk. De Raad wil eerst zekerheid over de testmethoden. Ook het Parlement benadrukt uitvoerbaarheid, kosten en proportionaliteit en wil ruimte voor lidstaten.

Wat vindt BOVAG?
Nederland gebruikt al een deeltjesteller voor het meten van fijnstof. BOVAG wil dat een Europese test eenduidig, haalbaar en betaalbaar is. De Commissie stelt een grens van 250.000 deeltjes voor, tegenover de huidige Nederlandse grens van 1.000.000.

Als de deeltjesteller Europees verplicht wordt, moet de bestaande Nederlandse apparatuur gebruikt kunnen blijven worden. Verplichte aanschaf van nieuwe apparatuur zou onnodige kapitaalvernietiging betekenen.

Wat stelt Europa voor?
De Commissie wil voor voertuigen, met uitzondering van motorfietsen, een subjectieve beoordeling van het geluidsniveau. Vermoedt de keurmeester dat een voertuig te veel geluid maakt, dan volgt een meting. Het Parlement wil dit ook voor motorfietsen. De Raad houdt zowel controle tijdens de apk als een wegkantinspectie open.

Wat vindt BOVAG?
BOVAG is tegen het opnemen van een geluidscontrole in de apk. Een voertuig kan vlak voor de keuring eenvoudig worden aangepast en daarna weer worden teruggebouwd. BOVAG is daarom voorstander van een wegkantcontrole voor geluid.

Daarnaast is de vraag of een geluidsmeter betrouwbaar kan worden gebruikt in een lawaaiige werkplaats en kan nieuwe apparatuur forse investeringen vragen.

Wat stelt Europa voor?
De Commissie, Raad en het Parlement willen verplichte rijhulpsystemen, zoals automatische remsystemen en rijstrookassistentie, onderdeel maken van de apk.

Het Parlement wil voorkomen dat dit automatisch leidt tot dure en ingewikkelde testmethoden. Soms moet een visuele controle of controle van documentatie voldoende kunnen zijn. Na drie jaar zou bovendien moeten worden beoordeeld of de controles proportioneel en kosteneffectief zijn.

Wat vindt BOVAG?
BOVAG steunt controle van verplichte ADAS-systemen die niet door de bestuurder kunnen worden uitgeschakeld. Wel moet worden onderzocht welke methode past binnen het Nederlandse apk-systeem, bijvoorbeeld uitlezen, een sensor- of integratietest of een visuele controle.

De controle moet haalbaar, realistisch en betaalbaar blijven.

Wat stelt Europa voor?
Europa wil tellerfraude verder tegengaan door kilometerstanden vaker vast te leggen.

De Commissie wil registratie bij iedere reparatie of onderhoudsbeurt en toegang voor consumenten tot de tellerhistorie. De Raad beperkt de verplichting voor M1- en N1-voertuigen tot door fabrikanten geautoriseerde reparateurs, waarbij lidstaten ook onafhankelijke reparateurs kunnen toevoegen.

Het Parlement wil registratie bij werkzaamheden van één uur of langer. Lidstaten mogen ook kortere werkzaamheden meenemen. Raad en Parlement willen daarnaast dat fabrikanten iedere drie maanden tellerstanden van connected voertuigen doorgeven.

Wat vindt BOVAG?
BOVAG strijdt al jaren voor betrouwbare kilometerregistraties in heel Europa en stond aan de basis van de Stichting Nationale Autopas. BOVAG steunt daarom de lijn van de Commissie.

Registratie kan extra administratie betekenen, maar een betrouwbaardere kilometerhistorie vergroot ook het vertrouwen in de occasionmarkt. In Nederland zal dit niet tot grote wijzigingen leiden. Erkenninghouders (zowel dealers als merk onafhankelijken) zijn al verplicht kilometerstanden te registreren.

Wat stelt Europa voor?
Alle drie de instellingen willen regelen dat de technische informatie die nodig is voor een apk beschikbaar komt. Die informatie moet kosteloos beschikbaar zijn voor bevoegde instanties zoals de RDW en vervolgens toegankelijk zijn voor erkende keuringsbedrijven.

Het Parlement wil daarnaast een gestandaardiseerd digitaal formaat en zo min mogelijk administratieve lasten voor fabrikanten.

Wat vindt BOVAG?
BOVAG steunt dit. Onafhankelijke keuringsbedrijven mogen voor essentiële apk-informatie niet afhankelijk zijn van de fabrikant.

Wat stelt Europa voor?
De Commissie wil dat een apk uit een andere lidstaat voor alle voertuigen tijdelijk zes maanden wordt erkend. Raad en Parlement willen dit beperken tot personenauto’s en lichte bedrijfswagens.

Wat vindt BOVAG?
BOVAG staat positief tegenover wederzijdse erkenning van keuringen, maar niet tegenover een algemene verplichte erkenning voor zes maanden. Dat kan grote administratieve lasten veroorzaken.

BOVAG geeft, net als het Nederlandse kabinet, de voorkeur aan bilaterale afspraken tussen landen op basis van wederkerigheid.

Wat stelt Europa voor?
De Europese Commissie wil personenauto’s en lichte bedrijfswagens vanaf tien jaar oud jaarlijks laten keuren. Het Europees Parlement en de Raad hebben dit voorstel niet overgenomen.

Nederland kent al een strenger keuringsregime dan de huidige Europese minimumeisen. Nieuwe personenauto’s moeten na vier jaar voor het eerst worden gekeurd, daarna om de twee jaar tot acht jaar en vervolgens jaarlijks.

Wat vindt BOVAG?
Het Commissievoorstel heeft daardoor naar verwachting geen gevolgen voor de Nederlandse apk-frequentie. Nederland kan zelf besluiten de frequentie aan te passen en terug te brengen naar het Europese minimum, maar daarvoor zijn op dit moment geen signalen.

Wat stelt Europa voor?
Alle drie de instellingen willen de schokdempers controleren. Raad en Parlement noemen daarbij ook demping en trillingsgedrag.

Wat vindt BOVAG?
Visuele controle van de schokdempers maakt al deel uit van de apk. BOVAG is tegen een uitgebreidere schokdempertest. De kosten wegen volgens BOVAG niet op tegen de baten.

Wat stelt Europa voor?
Een voertuig moet opnieuw gekeurd worden nadat veiligheids- of milieusystemen ingrijpend zijn gewijzigd. De Commissie en Raad noemen vooral technische aanpassingen. Het Parlement noemt ook software-updates als reden voor een extra apk.

Wat vindt BOVAG?
Dat ingrijpende wijzigingen aanleiding kunnen zijn voor een nieuwe keuring is begrijpelijk. De praktische handhaving is wel een belangrijk vraagstuk. Aan de buitenkant is vaak niet zichtbaar dat een voertuig technisch of softwarematig is aangepast. Duidelijk moet daarom worden hoe wordt vastgesteld dat een nieuwe apk nodig is.

Wat stelt Europa voor?
Het Parlement wil voorkomen dat een auto wordt afgekeurd omdat e-call niet functioneert doordat een mobiel netwerk is verdwenen. Commissie en Raad hebben hierover geen afzonderlijk standpunt opgenomen.

Wat vindt BOVAG?
BOVAG wil bij de apk alleen de werking van de e-callmodule in het voertuig zelf controleren (d.w.z. geen module die foutmeldingen geeft). Of het benodigde 2G- of 3G-netwerk beschikbaar is, moet buiten de test blijven. Deze netwerken worden de komende jaren immers niet in alle Europese landen op hetzelfde moment uitgeschakeld.

Wat stelt Europa voor?
Alle drie de instellingen willen een QR-code op het keuringsrapport. Raad en Parlement willen daarnaast een digitaal apk-keuringsrapport. De Commissie stelt dat laatste niet expliciet voor.

Wat vindt BOVAG?
BOVAG steunt verdere digitalisering en wil daarbij zoveel mogelijk gebruikmaken van bestaande Europese systemen voor gegevensuitwisseling, zoals EUCARIS.

Wat stelt Europa voor?
Volgens alle drie de instellingen hoeft een voertuig bij kleine gebreken niet opnieuw voor de apk te worden aangeboden. Het Parlement wil bovendien dat deze gebreken bij de volgende apk zichtbaar zijn voor de keurmeester.

Wat vindt BOVAG?
Dit probleem speelt in ons systeem nauwelijks. Kleine gebreken worden door garagebedrijven direct opgelost. Toch steunt BOVAG deze lijn, mits kleine gebreken goed digitaal worden vastgelegd.

Wat stelt Europa voor?
Alle drie de instellingen willen het mogelijk maken een voertuig met een gevaarlijk gebrek tijdelijk van de openbare weg te halen totdat het gebrek is hersteld. Dat moet ook administratief worden vastgelegd.

Wordt een voertuig in een andere EU-lidstaat afgekeurd, dan moeten de gegevens worden doorgegeven aan het land waar het voertuig geregistreerd staat.

Wat vindt BOVAG?
BOVAG steunt dit voorstel als daadwerkelijk sprake is van een gevaarlijk gebrek en het om apk-eisen gaat.

Wat stelt Europa voor?
Commissie, Raad en Parlement willen harder optreden tegen het bewust aanpassen of uitschakelen van systemen, bijvoorbeeld batterijen, geluiddempers en emissiebeheersingssystemen. Manipulatie kan een groot of gevaarlijk gebrek binnen de apk worden.

Wat vindt BOVAG?
BOVAG staat positief tegenover deze wijziging in de apk maar ziet grote en praktische bezwaren. Manipulatie van veiligheids- of motormanagementsystemen kan gevolgen hebben voor veiligheid en milieu. Alleen is het onduidelijk hoe de RDW gaat constateren dat er wijzigingen aan een voertuig zijn aangebracht die ervoor zorgen dat er een nieuwe apk noodzakelijk wordt. Hier wil BOVAG eerst meer duidelijkheid over krijgen.

Wat stelt Europa voor?
De Commissie wil de laadkabel visueel inspecteren en de werking controleren. Raad en Parlement willen de kabel alleen controleren als deze bij het voertuig aanwezig is.

Wat vindt BOVAG?
BOVAG vindt controle van de laadkabel in de apk niet noodzakelijk. Een elektrische auto moet in ieder geval niet worden afgekeurd alleen omdat de laadkabel ontbreekt.

Wat stelt Europa voor?
Gemotoriseerde tweewielers kunnen nu nog worden uitgezonderd van de apk. Nederland maakt gebruik van die mogelijkheid. De Europese Commissie en het Europees Parlement willen die uitzondering schrappen voor gemotoriseerde tweewielers boven 125 cc. De Commissie stelt daarnaast een geluidstest voor.

De Raad wil lidstaten wel de mogelijkheid geven om gemotoriseerde tweewielers uit te zonderen als zij aantoonbaar andere effectieve maatregelen voor de verkeersveiligheid nemen, bijvoorbeeld wegkantcontroles.

Wat vindt BOVAG?
BOVAG is voorstander van een haalbare en realistische apk voor gemotoriseerde tweewielers. Als Nederland geen uitzondering meer kan maken, wil BOVAG meedenken over de frequentie, keuringsonderdelen en praktische uitvoering zodat de APK haalbaar en werkbaar gaat zijn voor onze BOVAG-bedrijven.